【02.11.17】名古屋ＧＡ空港の行く末は〜広島西飛行場を訪ねて
林のぶとし（愛知県議会議員）
2002年11月17日・24日 「愛知民報」
中部空港の開港で“その他飛行場へ”
愛知県は、中部国際空港開港後、国が管理する第２種空港である現名古屋空港を廃止し、この跡地をコミューター航空を扱う小型機飛行場とする構想の具体化をすすめています。
私は１０月１６日、広島県営の広島西飛行場を訪ねました。この飛行場は「全国初の都市間コミューター・小型機専用飛行場」（同飛行場対策協議会パンフレットより）です。
コミューター航空とは、小型機で旅客を運ぶ航空路線です。離島や地方都市間で運航されています。
小型機専用で施設持て余す
広島西飛行場は広島駅から同飛行場行きのバスで４０分足らずのところにあります。広島湾に突き出た太田川放水路沿いの埋立地にあって、その南端から瀬戸内海を望むと安芸の宮島がほぼ正面に位置しています。
面積約４９ヘクタール、長さ１８００メートル、幅４５メートルの滑走路１本の飛行場です。名古屋空港の面積約２１０ヘクタール（国土交通省管理分）、２７４０メートルの滑走路と比べると、「小さいなあ」という印象です。それでも、小型機専用飛行場としては日本一大きく、施設を持てあましている感じです。
それもそのはずで、広島西飛行場は１９６１年から９３年までは運輸大臣が設置管理する第２種空港であり、中型のジェット旅客機が就航していたのです。
ご多分にもれず地元財界や自民党主導の自治体から地方振興のための開発プロジェクトとして新空港建設を求める声が上がり、国は第５次空港整備五箇年計画（８６年度〜９０年度）で新空港の建設と広島空港の廃止を決定しました。
廃止後の空港跡地利用について地元財界と自治体は、国にたいしコミューター航空など小型機飛行場として空港機能を存続させるよう要請しました。運輸省（当時）は９３年６月、広島西飛行場の設置を許可。同年１０月、旧広島空港は小型機専用飛行場の広島西飛行場として再出発しました。広島西飛行場は現在、広島県を設置・管理者とする県営飛行場です。
空港整備法は、国際航空路線に必要な飛行場を第１種空港、主要な国内航空路線に必要な飛行場を第２種空港、地方的な航空運送を確保するために必要な飛行場で地方自治体が設置・管理するものを第３種空港としています。
これらのいずれにも属さない飛行場は「その他飛行場」と呼ばれ、広島西飛行場や東京都営の調布飛行場がそれです。名古屋空港も新空港開港後、小型機飛行場になれば、規模はケタ違いに大きくても「その他飛行場」となります。
名古屋空港のように、ジャンボが離着陸できる長滑走路、年間１千万人超の旅客を扱う国際線・国内線のターミナルビルなど全国有数の施設をもつ大空港を廃止し、小型機飛行場とするのは日本に例のないことです。
＜写真＞コミューター機が離発着する小型機専用の広島西飛行場
搭乗率４９％で採算は厳しく
愛知の神田県政は、新空港開港後の現名古屋空港をＧＡ（ゼネラル・アビエーション）空港にするといいます。名古屋空港将来構想検討会議はＧＡ空港について「定期航空、防衛航空以外の航空活動全般を指す言葉として使われているが、日本語の定訳はない。範囲についても、チャーター、コミューターを含むかどうかで定まった定義はない」としているようにあいまいな内容です。要は小型機専用飛行場ということです。
広島西飛行場は、小型機による旅客輸送、警察・消防などの公共航空、写真撮影、遊覧飛行などの産業航空を扱っています。航空機は５０人乗り程度の旅客輸送機、セスナなどの単発・双発機、ヘリコプターです。大・中型機を使う日本航空や全日空の定期旅客路線はありません。
広島西飛行場では、コミューター定期旅客路線はジェイ・エアと日本エアコミューターの２社が運航しています。路線は札幌、新潟、出雲、高知、宮崎、鹿児島。運航便数は１日１２便（今年７月１日現在）。使用機は５０人乗り小型ジェット旅客機、３６人乗りと１９人乗りのプロペラ旅客機です。
１日１２便、旅客実績年間１１万人といっても、実は広島西〜鹿児島が１日５便、年間７万人を占めています。私が調査したとき、鹿児島から３６人乗りサーブ・スカニア機が到着しましたが、旅客は１２人でした。飛行場長も客数を気にしていました。昨年度の同飛行場のコミューター航空の平均搭乗率は４９・３％。６割が採算点といわれているところからみると、きびしい状況にあるといえます。
広島西飛行場の常駐機は、固定翼機１９機、回転翼機（ヘリコプター）１５機。遊覧や写真撮影につかわれるセスナなど業務用、広島県警察本部と広島市消防局消防航空隊のヘリコプターのほか、自家用の単発機が１機です。広島はフォード傘下の自動車メーカー・マツダの本拠地ですが、社用機は１機もありませんでした。
空港ビルはがらんどう 自衛隊が主役に
大型店は閉鎖 雇用は大激減
小型機専用となった広島西飛行場では、国際線ターミナルビルは無用として撤去されました。国内線のターミナルビルは残されました。それにしても小型機専用飛行場には広すぎます。
出発ロビー部分には、集客施設として第２種大規模店舗の観光物産館「メープルプラザ」がオープンしました。しかし、集客は先細りとなり、最近ついに閉鎖されました。私が行ったとき、その一角はサッカーチーム・サンフレッチェ広島の事務所になっていました。
現在、飛行場のターミナルビルとして使われているのは往時の到着ロビー。コミューター航空の出発・到着ロビーと空港管理事務所になっています。玄関を入ると、正面に搭乗手続きカウンター、右手に普通の駅のキオスク程度の売店、左手に待合のいすが並んでいます。レストランはありません。年間旅客１１万人といえば、１日平均わずか３００人。これでは商売にならないでしょう。
愛知県の構想では、現在の名古屋空港の国内線ターミナルビルをコミューター航空のターミナルに使います。２０２５年の旅客予測は４２万６５００人。私はこれも水増しと考えていますが、額面どおりとしても１日１２００人足らず。小スーパー程度の客数です。
広島西飛行場事務所の職員は９名です。責任者の飛行場長は国土交通省、次長は広島県からの出向です。広島市から出向してきている人もいます。広島空港時代に比べ、地元雇用は大激減です。
地元自治体の負担は、飛行場の維持管理費だけではありません。関係地方自治体によるコミューター航空会社にたいする助成は８９年度から始まり、廃止された２０００年度までの間で２７億７千万円にのぼっています。
神田県政は、名古屋空港跡地でのコミューター航空の展開を地域振興策の柱としていますが、コミューター航空とＧＡ飛行場の実態を冷静に見る必要があります。
＜写真＞人影がない広島西飛行場のカウンター
国交省引き揚げ 防衛庁が管制？
広島西飛行場の航空保安業務は、財団法人小型航空機安全運航センターに委託されています。同運航センターは広島西のほか、兵庫県の但馬、熊本県の天草、岡山県の岡南の各飛行場で、離着陸する航空機への飛行場情報提供や飛行場場面管理・無線施設保守管理の業務をおこなっています。
広島西飛行場の旧管制塔では、２人の職員が無線で飛行場情報を流していました。現行法で航空管制ができるのは国土交通省か、その委託を受けた防衛庁だけです。広島西では、原則として航空機への指示はおこなえません。情報を聞いたパイロットが自主的に判断して離着陸をおこなう建前になっています。
名古屋空港をＧＡ空港化した場合でも、航空自衛隊小牧基地のＣ１３０Ｈ輸送機など軍用機の頻繁な離着陸があります。新空港開港後、空中給油機の小牧基地配備も取りざたされています。広島西飛行場のように情報提供ではすみません。国土交通省が引き揚げるなら、防衛庁が管制をにぎることになります。
愛知県は、名古屋空港の跡地利用について、コミューター航空などのＧＡ空港としての活用や、空いた国際線ターミナルビルへの大型集客施設の誘致などにより地域振興をはかるとしています。しかし、広島西飛行場の実態は、にぎわいのない小飛行場という印象でした。屋上の展望デッキも閉鎖されていました。
中部国際空港開港予定日の０５年３月１９日早朝。前夜まで喧騒をきわめた名古屋空港のターミナルビルは一転がらんどうとなり、自衛隊主役の飛行場となることはまちがいないでしょう。
中部国際空港は 「威信のための施設」
神田県政は、２４時間運用の国際空港の必要性を強調しています。広島西飛行場を訪れた前日、関西国際空港を１年ぶりに調査しました。ここは日本唯一の２４時間空港です。しかし、深夜の旅客便は午前１時２５分発のバンコク行きのわずか１便だけでした。
在日外国航空会社協議会は２０００年１０月に発表した「急降下が求められる高水準の日本の民間航空経費」と題した声明書のなかで、中部国際空港についてこう喝破しました。
「名古屋には既に使用可能な滑走路を一本有する空港がある。同滑走路の使用率は飽和点からほど遠い。名古屋地区で二十四時間空港への格別の要請はなく、既に同空港にはヨーロッパやアメリカへの長距離便に対処できる二千七百四十ｍの滑走路がある。新中部国際空港は主に中部地域の威信ための施設として案出されたものである」
広島西飛行場や関西空港の現地調査からは、その指摘が生なましく浮かび上がってきました。
